Organizacje branżowe oraz szeroka koalicja przedsiębiorstw zaangażowanych w rozwój gospodarki o obiegu zamkniętym wystosowały wspólny apel dotyczący rozporządzenia w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, PPWR. W piśmie skierowanym do przewodniczących instytucji podkreślono strategiczne znaczenie tego aktu prawnego dla zwiększania skali inwestycji w europejskim sektorze opakowań oraz w całym łańcuchu wartości gospodarki cyrkularnej. Autorzy stanowiska wskazują, że najważniejszym zadaniem na obecnym etapie powinno być terminowe i skuteczne wdrożenie rozporządzenia w przyjętym kształcie. Według sygnatariuszy PPWR tworzy podstawy do zwiększania recyklingu różnych materiałów, w tym tworzyw sztucznych, wzmacnia bezpieczeństwo inwestycji oraz wspiera realizację europejskich celów dotyczących efektywnego wykorzystania zasobów, cyrkularności i klimatu. Zwrócono również uwagę, że regulacja ustanawia długo oczekiwane, zharmonizowane ramy prawne dla obszaru opakowań, istotne z punktu widzenia prawidłowego funkcjonowania jednolitego rynku.
W ocenie sygnatariuszy dalsze działania powinny koncentrować się na sprawnym wdrożeniu przepisów, w szczególności poprzez opracowanie jasnych, solidnych i opartych na dowodach regulacji wtórnych, przygotowywanych w ścisłej konsultacji z przemysłem oraz ekspertami technicznymi. Autorzy apelu zaznaczają, że stabilne i przewidywalne otoczenie regulacyjne ma kluczowe znaczenie dla utrzymania zaufania inwestorów i wspierania dalszego rozwoju zdolności recyklingowych w Europie. Przypomniano, że PPWR zostało przyjęte w zwykłej procedurze ustawodawczej, przy ścisłych konsultacjach z interesariuszami, co ma stanowić potwierdzenie zarówno jego demokratycznej legitymacji, jak i technicznej rzetelności.
Znaczenie regulacji wtórnych
W dokumencie podkreślono, że obecnym priorytetem powinno być zapewnienie pełnej wykonalności rozporządzenia oraz odpowiedniego tempa jego wdrażania. Ma temu służyć opracowanie jasnych, spójnych i zharmonizowanych kryteriów w ramach regulacji wtórnych, przy jednoczesnym zachowaniu zgodności z szerszym programem politycznym Unii Europejskiej, w tym z planem działania dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym oraz Europejskim Zielonym Ładem. Zdaniem sygnatariuszy uzgodniona treść PPWR zapewnia niezbędną równowagę między ambitnymi celami a elastycznością wymaganą przez realia rynkowe i technologiczne.
Autorzy pisma wskazują, że regulacje wtórne są właściwym narzędziem do doprecyzowania metodologii, definicji i wymagań zgodnie z postępem technologicznym oraz realiami rynkowymi. Takie podejście pozwala rozstrzygać nierozwiązane kwestie techniczne bez ponownego otwierania podstawowych założeń całego aktu prawnego.
Otoczenie rynkowe i inwestycyjne
Wspólny apel zwraca uwagę na aktualne uwarunkowania gospodarcze, w których europejski przemysł funkcjonuje pod presją napięć geopolitycznych, zmieniających się instrumentów handlu międzynarodowego oraz rosnących kosztów energii i surowców. W ocenie sygnatariuszy czynniki te już obecnie wywierają istotną presję na przemysł w Europie. W takim otoczeniu utrzymanie tempa transformacji w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym oraz ograniczania zależności od surowców pierwotnych wymaga zachowania pewności regulacyjnej i ciągłości inwestycji w cyrkularne modele biznesowe na obszarze całej Unii.
Sygnatariusze podsumowują, że terminowe i spójne wdrożenie PPWR powinno pozostać priorytetem. Deklarują również gotowość do konstruktywnej współpracy z instytucjami europejskimi, tak aby rozporządzenie mogło realizować swoje cele i wspierać silny, konkurencyjny oraz zrównoważony łańcuch wartości tworzyw sztucznych o obiegu zamkniętym w Europie.
